15 ноября отмечают День создания подразделений по борьбе с организованной преступностью (УБОП) — профессиональную дату, связанную с учреждением Шестого управления МВД СССР в 1988 году. [3]⁠[4]

За несколько месяцев до этого, в июле, в «Литературной газете» вышла беседа Юрия Щекочихина с сотрудником МВД Александром Гуровым. В конце журналист спросил: если сравнить мафию со львом, готовится ли тот к прыжку или уже прыгнул? Гуров ответил: «Лев прыгнул». Фраза стала названием публикации. У сравнения была биографическая подоплёка: молодым милиционером Гуров застрелил льва Кинга, оказавшегося на школьном дворе в Москве. [1]

Теперь разговор шёл о преступных организациях внутри Советского Союза — и о том, почему для борьбы с ними недостаточно раскрывать отдельные нападения.

Что стояло за отдельными преступлениями

Гуров описывал объединения с руководителями, исполнителями, общей кассой и распределением обязанностей. В его объяснении теневой бизнес, преступные группы и коррумпированные должностные лица образовывали систему: одни располагали деньгами, другие добивались доли угрозами и насилием, третьи обеспечивали прикрытие. [1]

Задержание исполнителя могло раскрыть конкретное преступление, но оставляло вопросы: кто его направил, куда ушли деньги, кто помог избежать ответственности? Для ответа требовалось собирать сведения о связях между людьми и сопоставлять разные эпизоды.

Внутри МВД эту проблему обсуждали ещё до газетной публикации. Историки Роланд Мулукаев, Александр Малыгин и Александр Епифанов приводят доклад об организованных преступных группах в Узбекской ССР, представленный министру в 1984 году. В 1985 году последовали указание об усилении борьбы с такими группами и решение создавать специализированные подразделения на местах. К 1988 году их общая штатная численность составляла около 1200 единиц. [3]

Интервью вынесло эту тему на страницы общесоюзной печати. Позднее Гуров вспоминал, что публикация вызвала служебные проверки и угрозу увольнения; он считал её толчком к созданию новой системы борьбы с организованной преступностью. Ведомственные решения и публичная дискуссия развивались рядом, но специализированная работа началась раньше знаменитого разговора. [2]⁠[3]

32 человека в центральном управлении

15 ноября 1988 года было создано Шестое управление МВД СССР. Исторический справочник Валентина Мзареулова связывает это решение с приказом № 0014, а справка «Коммерсанта» указывает первоначальный штат — 32 человека. Это численность центрального управления, а не всех сотрудников, уже работавших по этому направлению в стране. [4]⁠[5]

Новая структура должна была организовать специализированное противодействие преступным объединениям. Среди её задач «Коммерсантъ» выделяет предупреждение тяжких преступлений на стадии подготовки и работу против криминальных лидеров. Первым начальником управления справочник называет Евгения Лагоду; Александр Гуров возглавил его позднее, в 1989 году. [4]⁠[5]

На местах за решением о создании отдела следовали вполне практические заботы: найти сотрудников, получить помещение и транспорт, наладить работу. Как это выглядело, вспоминал первый начальник 6-го отдела Читы Юрий Петунин.

Один сотрудник, кабинет и «уазик»

В интервью изданию «Заб.ру» в 2010 году Петунин рассказывал, что некоторое время оставался единственным сотрудником нового отдела. Затем выделили пять штатных мест, позднее — ещё. Подразделению дали кабинет в здании УВД на улице Полины Осипенко и один автомобиль УАЗ. [6]

Начинали с краж и грабежей, которыми уже занимались коллеги из районных отделов. Работа с преступными группировками развивалась постепенно. В той же публикации ветеран подразделения вспоминал, как накапливали сведения об участниках преступного мира, их контактах и деловых интересах. [6]

Кабинет и машина были видимой частью нового отдела. Другая часть складывалась из информации: кто с кем связан, чьи интересы представляет, в каких эпизодах появляется. По воспоминаниям ветеранов, собранная база стала важным инструментом работы читинского подразделения. [6]

Что стало с УБОПами

В 1989 году в системе МВД СССР появилось Главное управление по борьбе с организованной преступностью. В российском МВД в 1992 году создали ГУОП, а в 1998 году оно получило название ГУБОП. На местах действовали УБОПы; региональные звенья были известны как РУБОПы. Их подчинение неоднократно менялось. [3]⁠[5]

В сентябре 2008 года специализированную систему реорганизовали. Указ Президента России № 1316 предписал создать на её базе подразделения по противодействию экстремизму и подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. [7]

Функции борьбы с организованной преступностью общеуголовной направленности передали уголовному розыску, а с организованной преступностью экономической направленности и коррупцией — подразделениям по борьбе с экономическими преступлениями. Поэтому дата 15 ноября сохраняет память о решении 1988 года и истории службы, прошедшей через несколько преобразований. [7]

За этой историей стоит задача, понятная и без ведомственных сокращений: выяснить, как отдельные преступления связаны между собой. В читинских воспоминаниях она обретает конкретный вид — сведения о людях, их контактах и интересах постепенно складываются в картину деятельности целой группы.

Источники и материалы

  1. Юрий Щекочихин, Александр Гуров. «Лев прыгнул!» Интервью, опубликованное в «Литературной газете» в 1988 году и воспроизведённое в сборнике «Процессы: гласность и мафия: противостояние» (М.: Молодая гвардия, 1989). Скан сборника, текст на с. 6–20. Взгляды Гурова на устройство преступных объединений и происхождение названия интервью.
  2. Александр Гуров. «Абсолютно свободный человек». В составе публикации «Однажды мы были…», «Новая газета», 3 июля 2009 года. Воспоминания. Подготовка интервью и реакция на него в изложении участника событий.
  3. Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин, А. Е. Епифанов. «История отечественных органов внутренних дел». М.: NOTA BENE, 2005, с. 293–294. Текст раздела. Решения 1984–1985 годов, численность специализированных подразделений и создание центрального управления.
  4. Валентин Мзареулов. «6-е Управление». Исторический справочник органов государственной безопасности и внутренних дел СССР. Справка. Дата, номер приказа и руководители управления.
  5. «Коммерсантъ». «История службы по борьбе с оргпреступностью». 10 сентября 2008 года. Историческая справка. Штат центрального управления и последующие преобразования службы.
  6. «Заб.ру». «Хроники 6-го отдела Читы». 30 ноября 2010 года. Публикация. Воспоминания Юрия Петунина и других ветеранов о становлении читинского подразделения.
  7. Указ Президента РФ от 6 сентября 2008 года № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации». Текст документа, пункты 1–2. Реорганизация подразделений и распределение функций.

Опубликовано

Редакция Календарь365.Ру